中科三期爭議 立委修法解套？

中科三期爭議 立委修法解套？

文：Yoshi (社會改革前線成員)

(原文刊載於《監督國會 雙週刊》115期)

立法院第七屆第六會期第四次會議，由立法委員吳育昇領銜，共22名立委連署提案修正「環境影響評估法第十四條修正案」，增訂第一項但書及第二項規定，明定環評審查結果公告經行政法院撤銷確定後，原開發許可處分是否撤銷，應由權責機關依行政程序法，自行判斷是否不得撤銷。

也就是說，以後類似中科三的案件，行政部門可以根本不甩行政法院判決，自行決定開發商是否應該停工。

本來，今年一月高等行政法院宣判中科三期環評無效時，關心此議題的環保團體像收到天上掉下來的禮物一樣，無比興奮。熟不知，接下來環保署完全沒有強制停工的實際動作，放任開發商繼續「違法」施工，讓環保團體只能選擇退回原點，繼續抗爭。

這樣的發展讓人不禁想問：如果環保署可以如此不甩高等法院判決，那我們要法院幹什麼用呢？而從學理上，權力分立的角度來看，這事情顯示的是行政權傾軋凌駕司法，傷害憲政體制，也傷害了台灣一點一滴逐步重建的「法治」文化。

不可思議的事情還沒結束。立委吳育昇13日提案修正環評法，斧底抽薪，將原本法院判決違法的給合法化。雖然如此提案的意圖與動機不明，但實際結果就是開發廠商得利，居民受害。公督盟幾次評鑑下來，吳育昇委員表現不俗，但還是可以見到立委問政，提出這種損百姓利財團的法律修正案。

吳育昇對外的說法是訴諸「信賴保護原則」與法律安定性，主張已經發出的開發許可是否撤銷，應由行政主管機關依情境決定。可是我們必須問的是，至少以中科三期案為例，此案中的信賴利益真的有大於撤銷所欲維護的公益嗎？居民的生活環境與健康品質的重要性，小於廠商停工的損失？別忘了，如果真的停工，開發商可以提國賠訴訟也可能打贏官司獲得賠償，但居民的生活環境與健康品質卻不是可逆的。

不過，歸根究底，造成這樣的兩難情況，責任還是在行政部門、在環保署。就算停工，廠商得到國賠，買單的還是支撐台灣大部分稅基的小老百姓。「錯誤的政策，比貪污還可怕」由此得到充分印證。